1.
Wschowa.news zamieściła na Hello Wschowa ankietę, pytając, czy mieszkańcy popierają budowę nowego ,,ratusza”. Pisałem o tych planach 5 lipca tego roku, więc przypomnę, że chodzi dokładnie o Centrum Administracyjno-Usługowe (CAU) – taką nazwę miałby mieć obiekt, wybudowany naprzeciwko wschowskiego Ratusza. Ma być on siedzibą wschowskiego urzędu, spółki komunalnej oraz innych gminnych jednostek. Pozostała część powierzchni przeznaczona byłaby na wynajem/komercjalizację. Koncepcja minimalna, to dwie kondygnacje, gdzie 3100 m2 powierzchni miałyby zająć jednostki publiczne, a pozostałe 1208 m2 byłoby do skomercjalizowania. Koncepcja maksymalna, to cztery kondygnacje, gdzie powierzchnia przeznaczona dla jednostek publicznych się nie zmienia, a wzrasta powierzchnia do skomercjalizowania i wynosiłaby ona – 5316 m2.
Jakie jest zainteresowanie tym projektem
Przedsięwzięcie to zamierza zrealizować Spółka Komunalna we Wschowie w modelu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (PPP). Procedura, związana z tą inwestycją ruszyła jakiś czas temu, czego efektem była informacja na stronie Spółki Komunalnej o memorandum informacyjnym. Memorandum, to niezbędny etap w modelu PPP. Spółka w ten sposób zaprasza firmy, przedsiębiorców do konsultacji na temat planowanej inwestycji.
Konsultacje te nie są żadnym rodzajem umowy, nie mają też na celu wyłonienia wykonawcy. Ich zadaniem jest mówiąc najprościej informacja, że oto Spółka chciałaby zrealizować konkretne przedsięwzięcie. Ma – jak widać na stronie SK – różne warianty i chce je omówić z ewentualnymi prywatnymi inwestorami. Ten proces konsultacji jest dość długotrwały. Przynajmniej tak twierdzą specjaliści. Nie jest to żaden minus tego przedsięwzięcia. Dzięki temu – w odróżnieniu od tradycyjnego zamówienia publicznego – Spółka będzie miała okazję przede wszystkim zbadać, jakie jest zainteresowanie tym projektem, a następnie dokładnie omówić z potencjalnymi inwestorami takie sprawy, jak zagadnienia, związane z budową obiektu, sprawy finansowe, prawne, organizacyjne, stopień ryzyka (inwestor wyłoży pieniądze, musi więc być pewien, że docelowo będzie to inwestycja, która przyniesie mu finansowe korzyści), itp. Dzięki temu powinna powstać odpowiednia dokumentacja przetargowa, która być może w kolejnym etapie wyłoni wykonawcę.
Jak partnerstwo publiczno-prywatne wygląda w liczbach
Zatem wybór modelu PPP oznacza, że Spółka Komunalna nie będzie budować CAU. Zrobi to wyłoniony w wyniku zamówienia publicznego – prywatny inwestor. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej prowadzi specjalną stronę internetową, dedykowaną partnerstwu publiczno-prywatnemu. Dowiemy się z niej, że od 2009 roku do czerwca 2021 roku wszczęto 602 postępowania PPP (to, co robi obecnie Spółka Komunalna jest procedurą, poprzedzającą postępowanie), ale liczba podpisanych umów wyniosła 159.
W przypadku podpisanych umów najczęściej dotyczyły one sektora transportu i efektywności energetycznej. Jeżeli chodzi o budynki publiczne (chociaż planowane przez Spółkę CAU ma być poszerzone o część komercyjną), to podpisano do tej pory 4 umowy. Najwięcej umów podpisały w tym modelu gminy miejskie – 50. Spółki Komunalne – 7 umów.
Znaczenie fachowego doradztwa w partnerstwie publiczno-prywatnym
Jak wynika z tego – postępowań było zdecydowanie więcej, ale tylko ¼ z nich zakończyła się sukcesem, czyli podpisaniem umowy. Najwyższa Izba Kontroli kilka lat temu przeprowadziła kontrole w wybranych gminach, celem sprawdzenia, jak realizowany był w nich model partnerstwa publiczno-prywatnego. Według NIK te jednostki, które korzystały z fachowego doradztwa, były lepiej przygotowane do przeprowadzenia całej tej procedury. Jak wynika z opracowań, dotyczących PPP – doradztwo takie w zależności od skali inwestycji (a wschowska należy do małych, mieszcząca się w zakresie od 5 do 40 milionów złotych) wynosi od kilkudziesięciu tysięcy do nawet miliona złotych. Z czego doradztwo, którego koszt mógłby wynieść około miliona złotych zapewne dotyczy tych największych inwestycji w Polsce, jakie przeprowadzono w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, gdzie sama inwestycje opiewały na kwoty od 600 do nawet ponad 800 milionów złotych.
Na ministerialnej stronie poświęconej PPP znajdziemy również bazę potencjalnych projektów w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego. Są wśród nich także wschowskie – wspomniane Centrum Administracyjno-Usługowe oraz modernizacja i rozbudowa systemu oczyszczania ścieków i kanalizacji. Koszt pierwszej inwestycji szacowany jest tam na 25 mln, drugiej na 15 mln.
2.
Historyczna ankieta
Myślę, że nie będzie przesadą, jeżeli powiem, że ankieta, jaką przeprowadza na stronie Hello Wschowa portal Wschowa.news zapisała się już w historii tego miasta. Do tej pory wzięło w niej udział ponad 1600 osób, z czego 1614 jest przeciwko tej inwestycji, a 30 osób popiera budowę nowego budynku na wschowskim rynku (stan na 21 sierpnia, godz. 12:46). Jeszcze chyba nigdy żadna ankieta nie osiągnęła takiej frekwencji, a osób, które biorą w niej udział wciąż przybywa.
Zastrzeżenia
Pojawiły się wobec ankiety zastrzeżenia, co do jej precyzyjności. Autorzy pytają w tej ankiecie czy mieszkańcy zgadzają się na budowę ,,nowego ratusza”. Nie wskazują też w tym pytaniu kto ewentualnie miałby finansować ,,nowy ratusz”. Można więc uznać, że osoby, które wzięły udział w ankiecie, niekoniecznie posiadają odpowiednią wiedzę, by uznać ich wypowiedzi za wiążące, oddające nastroje społeczne, związane z tą ewentualną inwestycją.
Mam tutaj dwie uwagi. Zastrzeżenia te płyną od osób, które w ostatnich wyborach samorządowych, a potem będąc częścią obozu rządzącego, podniosły wyborczy cynizm i brak realizacji obietnic wyborczych do skali, jakiej to miasto nie znało do tej pory. Nie będę przypominał wszystkich pokrętnych decyzji, jakie obecna władza zapisała na swoim koncie, ponieważ strona Nowe Opinie nieustannie o tym informuje. Jak rozumiem intencje twórców ankiety – chodziło im o wskazanie problemu i w sposób możliwie najprostszy wskazanie mieszkańcom na to, jakie są plany w tym zakresie.
Na co nie zgadzają się ankietowani
Po drugie wypowiedzi ankietowanych wyraźnie wskazują na dwie sprawy – nie ma zgody na to, by naprzeciwko obecnego Ratusza stanął nowy budynek. Komentujący zwracają uwagę na to, że rynek bez zieleni stanie się bezdusznym, zabetonowanym miejscem. A inni podnoszą fakt, że potrzebne są zupełnie inne inwestycje. I jeżeli nawet – i takie głosy można przeczytać pod ankietą – prywatny inwestor wyłoży pieniądze, to przecież jednostki publiczne wraz ze Spółką Komunalną, będą związane na wiele lat umowami najmu. A więc będą musiały w swoich budżetach szukać dodatkowych pieniędzy na ten cel. Trudno powiedzieć jakie koszty w rocznym bilansie ponosiłyby te jednostki, ale na pewno nie będą to symboliczne sumy. Jest to zresztą do wyliczenia, jeżeli weźmiemy pod uwagę, że w każdym scenariuszu – 3100 m2, to powierzchnia, jaką się przewiduje na potrzeby jednostek publicznych.
Hello Wschowa miernikiem nastrojów społecznych
I ostatnia uwaga – Hello Wschowa w lokalnym krajobrazie wyrosła na miejsce, gdzie w bezprecedensowy do tej pory sposób można przyjrzeć się nastrojom społecznym. Jest też miernikiem tego, czy to, co planowane jest w zaciszu lokalnych gabinetów, ma jakiekolwiek poparcie społeczne. Innymi słowy – jest to świetny punkt obserwacyjny, gdzie jak na dłoni widać, jak bardzo rozjechały się lokalne władze z nastrojami mieszkańców.
Żródła:
- Link do opisu inwestycji na stronie Spółki Komunalnej – http://skwschowa.pl/wp-content/uploads/2021/06/Memorandum-Informacyjne.pdf
- Link do rządowej strony, opisującej potencjalne wschowskie inwestycje w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego: a) – budowa Centrum Administracyjno-Usługowego we Wschowie – https://www.ppp.gov.pl/budowa-centrum-administracyjno-uslugowego-we-wschowie/ b) – Modernizacja i rozbudowa systemu oczyszczania ścieków i kanalizacji na terenie Miasta Wschowa – https://www.ppp.gov.pl/modernizacja-i-rozbudowa-systemu-oczyszczania-sciekow-i-kanalizacji-na-terenie-miasta-wschowa-w-modelu-partnerstwa-publiczno-prywatnego/
- Raport NIK w sprawie realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce – https://www.nik.gov.pl/plik/id,4883,vp,6353.pdf
- Raport rynku partnerstwa publiczno-prywatnego w latach 2009-II kwartał 2021 – https://www.ppp.gov.pl/media/system/slowniki/Raport-z-rynku-PPP-II-kw-2021_2.pdf
- Link do petycji w sprawie budowy ,,nowego ratusza” (Centrum Administracyjno-Usługowego we Wschowie) – https://www.petycjeonline.com/czy_jeste_za_budow_nowego_ratusza?fbclid=IwAR22U7SWKZBXvLXzBodw3XKjmZoHuiu0StLkeofqVEvm272OMSR1nCa5mWc
- Link do artykułu Nowych Opinii z 5 lipca 2021 na temat planowanej inwestycji – https://rklanblog.wordpress.com/2021/07/05/spolka-i-wschowski-urzad-w-nowym-budynku-jest-taki-pomysl/
bezgrunt 